上海長寧全面推進“一業(yè)一證x2B;雙隨機”跨部門綜合監(jiān)管改革
東方網(wǎng)記者王泳婷10月13日報道:近日,長寧區(qū)新聞辦牽頭區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、文化旅游局執(zhí)法大隊、消防救援支隊對長寧區(qū)實體書店開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查。餐飲單位、藥店、電影院、一二級病原微生物實驗室等行業(yè)部門聯(lián)合抽查也在同期相繼開展實施。

近年來,長寧區(qū)積極探索“一業(yè)一證+雙隨機”跨部門綜合監(jiān)管改革,以將“一業(yè)一證”餐飲企業(yè)納入?yún)^(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為突破口,通過統(tǒng)籌推進、協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、靶向監(jiān)管等方式,加快完善跨部門綜合監(jiān)管制度改革。
目前,長寧區(qū)正以“三創(chuàng)三管”的方式,不斷拓展跨部門聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域,減少對市場主體的干擾,切實增強區(qū)域監(jiān)管合力,持續(xù)提高綜合監(jiān)管效能。
圍繞“全面管”,長寧創(chuàng)新“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管。2021年,長寧區(qū)制定出臺了《關(guān)于長寧區(qū)深化“一業(yè)一證”改革試點的實施辦法》,全面實施“一業(yè)一證”改革。2022年,進一步明確“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管將統(tǒng)一采用部門聯(lián)合抽查的方式開展,各部門需將“一業(yè)一證”企業(yè)納入待抽查清單范圍,從抽查觸發(fā)概率上實現(xiàn)全覆蓋。2023年,區(qū)內(nèi)各部門將“一業(yè)一證”全事項、全領(lǐng)域納入長寧區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單和年度工作計劃。
眼下,長寧創(chuàng)新移動端掌上監(jiān)管,實現(xiàn)“遠程管”。長寧區(qū)緊抓城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的治理數(shù)字化要求,從技術(shù)上突破監(jiān)管屏障,在部門聯(lián)合抽查中植入手機端遠程監(jiān)管、“AI+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管等智能監(jiān)管理念,實現(xiàn)“不進門、無紙化、零干擾”式聯(lián)合監(jiān)管。其中,為實現(xiàn)“手中查”、“掌中管”,目前已形成“綜合監(jiān)管掌上通”方案、手機端操作系統(tǒng)等基本框架,該平臺計劃將于今年上線運行。
此外,長寧區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合抽查監(jiān)督檢查,致力“專業(yè)管”,探索根據(jù)不同行業(yè)特點,在部門聯(lián)合抽查領(lǐng)域引進第三方參與,增強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的權(quán)威性。比如,在對外商投資企業(yè)年報公示和融資租賃、商業(yè)保理公司等聯(lián)合抽查中,引入會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu),出具專業(yè)審計報告,按照“一次上門,綜合檢查”開展實地檢查。對技術(shù)性要求較高的專業(yè)領(lǐng)域,通過借助第三方專業(yè)團隊力量,針對性開展各項專項執(zhí)法。
下一步,長寧區(qū)將進一步探索推行視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式,以數(shù)字長寧為契機,大力拓展“雙隨機、一公開”綜合移動端應(yīng)用,力爭實現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)監(jiān)管“零跑動”,加快形成“無處不在、無事不擾、精準響應(yīng)”的數(shù)字監(jiān)管新圖景。
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