被國(guó)務(wù)院列為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的北京，第5次集中出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，即5.0版改革，方案包括12個(gè)方面362項(xiàng)任務(wù)，改革領(lǐng)域，范圍，力度均超前4版，力爭(zhēng)在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，讓更多市場(chǎng)主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任戴穎在15日舉行的發(fā)布會(huì)上介紹，近期，市政府印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，12月14日，市政府常務(wù)會(huì)又剛剛審議通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，稱之為1+15.0版改革，也就是創(chuàng)新+活力=5.0版改革，包括保護(hù)市場(chǎng)主體，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，行政審批，投資建設(shè)，政務(wù)服務(wù)，監(jiān)管執(zhí)法，外資外貿(mào)等12個(gè)方面362項(xiàng)任務(wù)，將于明年底前全部完成，其中115項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)將于明年6月底前基本完成。“近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)政府特別是歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都在高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強(qiáng)化立法，執(zhí)法和司法舉措。

持續(xù)深化商事制度改革，讓更多市場(chǎng)主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)

戴穎表示，5.0版改革以告知承諾制為基礎(chǔ)，在更大范圍推動(dòng)簡(jiǎn)化涉企審批，著力推進(jìn)照后減證并證，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本完善告知承諾審批制度，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以用書(shū)面承諾代替證明實(shí)現(xiàn)證照分離改革全覆蓋，重點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)推動(dòng)工程建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施，資格資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾制

北京將積極推進(jìn)一業(yè)一證改革，目前，北京市已在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的藥店，門(mén)診部等10個(gè)行業(yè)開(kāi)展改革試點(diǎn)，并在書(shū)店，超市便利店，餐飲等5個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)落地發(fā)證，辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料大幅壓減了70%下一步，將在全市推行一業(yè)一證，并逐步拓寬至賓館，電影院，美容美發(fā)店等20個(gè)以上行業(yè)同時(shí)，北京將率先探索綜合許可定制化服務(wù)，一業(yè)一證+證照聯(lián)辦一證多址等創(chuàng)新改革舉措，大幅提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度

北京將繼續(xù)深化分級(jí)分類審批制度改革，以優(yōu)化社會(huì)投資審批為重點(diǎn)，在確保安全的前提下，推行承諾制和綜合審批改革，特別是在破解體外循環(huán)上下功夫，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，切實(shí)提高審批服務(wù)效能，推進(jìn)投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母铮龠M(jìn)項(xiàng)目早落地，早投產(chǎn)。。

積極推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度創(chuàng)新

戴穎表示，5.0版改革將全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序同時(shí)，聚焦暢通市場(chǎng)主體退出渠道，進(jìn)一步降低退出成本，切實(shí)解決企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)化市場(chǎng)主體退出府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體高效退出制度創(chuàng)新

北京將進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人依法履職全流程制度保障，允許相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，允許管理人通過(guò)線上方式依法查詢相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息，允許破產(chǎn)管理人擁有解封和處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

北京將率先出臺(tái)中小企業(yè)簡(jiǎn)易重整規(guī)則，明確適用范圍和重整價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，暢通中小企業(yè)重整快速啟動(dòng)渠道，降低中小企業(yè)挽救成本建立破產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)谛庞弥袊?guó)等網(wǎng)站添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息，相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)調(diào)整限制和懲戒措施

北京將建立重整企業(yè)股權(quán)及時(shí)變更制度，允許破產(chǎn)管理人持法院出具的法律文書(shū)，申請(qǐng)解除股權(quán)凍結(jié)并辦理變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件，促進(jìn)困境企業(yè)重整成功。

北京將推動(dòng)建立歇業(yè)備案制度，符合條件的市場(chǎng)主體可自主決定暫停經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)主體存續(xù)成本，提升恢復(fù)發(fā)展能力建立市場(chǎng)主體除名制度，促進(jìn)長(zhǎng)期占用的字號(hào)，商號(hào)等資源得到釋放將符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體退出

對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化

戴穎指出，5.0版改革全面落實(shí)國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放決策部署，營(yíng)造公平，透明，可預(yù)期的國(guó)際化環(huán)境，為外資外貿(mào)企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

北京將進(jìn)一步提升投資貿(mào)易管理國(guó)際化水平，建設(shè)RCEP+先行示范區(qū)和服務(wù)中心，推動(dòng)投資，人才，數(shù)據(jù)，金融等規(guī)則先行先試，成立RCEP+服務(wù)中心，為企業(yè)提供RCEP貿(mào)易和投資服務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，在首都之窗網(wǎng)站設(shè)立涉外服務(wù)專區(qū)，打造外商投資一站式服務(wù)，建立國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單制度和外籍高精尖缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大外籍高端人才引進(jìn)力度

北京將進(jìn)一步深化國(guó)際貿(mào)易便利化改革，鼓勵(lì)企業(yè)采取兩步申報(bào)提前申報(bào)等報(bào)關(guān)方式，配套實(shí)施便利化措施，享受優(yōu)惠政策，將進(jìn)口，出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至30小時(shí)以下和1小時(shí)以下，推進(jìn)京津冀跨境貨物貿(mào)易一體化監(jiān)管，率先探索京津冀陸海一港通快速通關(guān)模式，推廣出口貨物監(jiān)管產(chǎn)裝，抵港直裝，加快空港雙樞紐智慧口岸建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供運(yùn)單申報(bào)，運(yùn)輸鑒定報(bào)告，貨物跟蹤，航線網(wǎng)絡(luò)可視化等一站式服務(wù)，深化單一窗口建設(shè)，重點(diǎn)拓展海外倉(cāng)數(shù)據(jù)共享等跨境電商服務(wù)功能。

此外，北京將強(qiáng)化科技賦能，緊密結(jié)合智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，以打造智慧政務(wù)，智慧監(jiān)管，智慧口岸，智慧稅務(wù)，智慧法院為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平全程網(wǎng)辦全城通辦一次辦成，構(gòu)建一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境?！睆埞け硎?，這些現(xiàn)實(shí)背景要求中國(guó)要立足當(dāng)前市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

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