11月17日，財(cái)政部公布2025年1—10月財(cái)政收支情況。

1—10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入186490億元，同比增長(zhǎng)0.8%。其中，全國(guó)稅收收入153364億元，同比增長(zhǎng)1.7%；非稅收入33126億元，同比下降3.1%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入81856億元，同比下降0.8%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入104634億元，同比增長(zhǎng)2.1%。

1—10月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出225825億元，同比增長(zhǎng)2%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出34727億元，同比增長(zhǎng)6.3%；地方一般公共預(yù)算支出191098億元，同比增長(zhǎng)1.2%。

從最新公布的財(cái)政收支情況可以看出，一般公共預(yù)算出現(xiàn)了收入增速加快，支出增速回落的情況。此外，一般公共預(yù)算收入增速創(chuàng)年內(nèi)新高。

10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3.2%，比上月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入支撐作用明顯，而非稅收入降幅走擴(kuò)；預(yù)算完成進(jìn)度10.3%，高于過(guò)去三年同期均值9.7%。其中，稅收收入同比增長(zhǎng)8.6%，僅次于上月的8.7%，為年內(nèi)次高水平；非稅收入同比下降33.0%，降幅比上月擴(kuò)大21.6個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)6個(gè)月負(fù)增，反映國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活放緩和涉企收費(fèi)減少。

“從主要稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅、印花稅繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，同比增速分別為7.2%、9.4%，但受去年同期基數(shù)走高影響，比上月有所回落；個(gè)人所得稅從16.7%升至27.3%，或與個(gè)稅征管強(qiáng)化、股票分紅增加有關(guān)；消費(fèi)稅從3.8%升至4.4%，因超豪華小汽車征稅范圍擴(kuò)大；房地產(chǎn)相關(guān)稅收同比下降1.4%，降幅比上月收窄2個(gè)百分點(diǎn)，房產(chǎn)稅和耕地占用稅是主要拉動(dòng)?！敝袊?guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說(shuō)。

2025年1—10月，從主要稅收收入項(xiàng)目情況來(lái)看:國(guó)內(nèi)增值稅58858億元，同比增長(zhǎng)4%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅14390億元，同比增長(zhǎng)2.4%；企業(yè)所得稅39182億元，同比增長(zhǎng)1.9%；個(gè)人所得稅13363億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

主要支出科目情況如下:教育支出34117億元，同比增長(zhǎng)4.7%；科學(xué)技術(shù)支出7847億元，同比增長(zhǎng)5.7%；文化旅游體育與傳媒支出2878億元，同比增長(zhǎng)2.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出37742億元，同比增長(zhǎng)9.3%；衛(wèi)生健康支出16877億元，同比增長(zhǎng)2.4%；節(jié)能環(huán)保支出4235億元，同比增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15253億元，同比下降7.3%；農(nóng)林水支出17627億元，同比下降11.7%；交通運(yùn)輸支出9199億元，同比增長(zhǎng)0.2%；債務(wù)付息支出10952億元，同比增長(zhǎng)4.2%。

對(duì)于支出放緩的原因，溫彬作出了分析:10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比下降9.8%，比上月回落12.9個(gè)百分點(diǎn)，主因前期支出較快制約了年末財(cái)政發(fā)力強(qiáng)度，疊加去年同期財(cái)政支出提速形成較高基數(shù)；支出進(jìn)度占比為6.0%，低于過(guò)去三年同期均值6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出同比增速?gòu)纳显碌?.2%降至-1.0%，地方一般公共預(yù)算支出從3.1%降至-11.9%，地方支出增速降幅高于中央。

溫彬認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，財(cái)政政策將更加有力有效、可持續(xù)。一方面，統(tǒng)籌用好財(cái)政資金和各項(xiàng)政策工具，落實(shí)國(guó)家重大決策部署，有力服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，抓實(shí)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)長(zhǎng)效監(jiān)管制度，加快推進(jìn)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型等。

值得注意的是，政府性基金收入方面，土地收入環(huán)比回落，同比降幅顯著擴(kuò)大。1—10月政府性基金收入累計(jì)增速-2.8%，降幅有所走闊。

“這可能與10月份土地市場(chǎng)熱度回落有關(guān)。”中國(guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪說(shuō)。

張迪分析，10月土地出讓收入當(dāng)月值為2680億元，累計(jì)增速下滑至-7.4%(前值-4.2%)，土地成交規(guī)模環(huán)比回落，同比降幅亦顯著擴(kuò)大。根據(jù)克而瑞地產(chǎn)研究數(shù)據(jù)，10月土地成交建筑面積與金額分別環(huán)比下降13%和20%；同比來(lái)看，二者降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至25%和33%，均創(chuàng)下年內(nèi)最高同比跌幅。不過(guò)從土地成交規(guī)模收縮的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前地方土地市場(chǎng)供求已處于更合理的規(guī)模水平。

張迪認(rèn)為，新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏放緩也給財(cái)政支出造成了拖累。1—9月發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券3.66萬(wàn)億元，發(fā)行進(jìn)度達(dá)到83.2%，低于去年同期6.4個(gè)百分點(diǎn)；1—10月發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券3.96萬(wàn)億元，發(fā)行進(jìn)度達(dá)到90.1%，低于去年同期9.8個(gè)百分點(diǎn)。

“截至11月16日，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模總計(jì)4.15萬(wàn)億元，發(fā)行完成進(jìn)度94.3%，發(fā)行進(jìn)度低于過(guò)去兩年同期水平，再加上地方政府限額內(nèi)尚有5000億額度待發(fā)行，專項(xiàng)債發(fā)行將在11—12月內(nèi)再度加速?！睆埖险f(shuō)。

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