2025年初，當(dāng)?？谑忻捞m區(qū)大致坡鎮(zhèn)的村民黎某正在為3萬多元醫(yī)療支付費用發(fā)愁時，政府工作人員根據(jù)低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警信息主動登門，為其提供救助。經(jīng)核實，黎某因鼻咽癌導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)驟增，隨后被認(rèn)定為低保邊緣家庭，每月領(lǐng)取750元低保金，同時獲得臨時救助支持。

從“人找政策”到“政策找人”，不僅是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，也是治理模式的升級。近年來，海南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以大數(shù)據(jù)為支撐、以分層分類為抓手，持續(xù)推動社會救助體系從“兜底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，努力織就一張響應(yīng)及時、覆蓋全面、溫情高效的民生保障網(wǎng)。

位于海南省屯昌縣的一家長者食堂內(nèi)，老人依次打飯。

數(shù)字賦能，救助政策“主動上門”

過去，社會救助申請程序多、材料繁、周期長，困難群眾常因信息不暢、流程復(fù)雜而受阻。如今，海南以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，通過“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”雙軌機制，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，成功打通醫(yī)保、民政、慈善等17個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，“海惠幫”一站式救助平臺應(yīng)運而生。

“以前補材料程序多，現(xiàn)在手機上幾分鐘就辦好了！”?？谑徐`山鎮(zhèn)的張小娃有一對患有地中海貧血的雙胞胎女兒，家庭醫(yī)療支出壓力巨大。通過“海惠幫”平臺，她順利申請到省婦聯(lián)和省慈善總會共計33萬余元救助款，解了燃眉之急。定安縣龍河鎮(zhèn)的鄧女士因心臟手術(shù)獲得超8萬元平臺補助，自付費用從45.5萬元降至8.7萬元，她感慨道:“‘一站式’結(jié)算，是我們病人家庭的曙光?！?/p>

截至目前，“?；輲汀逼脚_已累計救助2410人，發(fā)放救助金4829萬元，成為海南破解農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”問題的重要支撐。

鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施不斷更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了先進(jìn)的儀器設(shè)備，在家門口就近看病成為了常態(tài)。瓊中黎族苗族自治縣有73家村衛(wèi)生室可識別及初步診治20種以上常見多發(fā)病，77家村衛(wèi)生室可開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

梯次緩坡，筑牢“多層防護(hù)”體系

社會救助是民生保障的“最后一道防線”，不能“一刀切”，而要“分類扶、梯次幫”。

近年來，海南持續(xù)推進(jìn)社會救助制度轉(zhuǎn)型升級，逐步構(gòu)建起分層分類、梯次遞進(jìn)的“緩坡式”救助體系，在兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展賦能，幫助困難群眾走出困境、融入社會，讓他們更好地發(fā)展、過上幸福生活。

2025年6月，海南省民政廳等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于構(gòu)建多元參與“大救助”格局促進(jìn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步推動形成“多元參與、高效聯(lián)動”的大救助格局。截至2024年底，全省共保障低保對象18.4萬人、特困人員2.7萬人，低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭分別達(dá)4.9萬戶和0.7萬戶。

王開現(xiàn)在給村民培訓(xùn)蓮霧種植技術(shù)。

經(jīng)過幫扶，過去的貧困戶變成致富帶頭人。臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)武鬧村委會北堂村村民王開現(xiàn)帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展蓮霧種植達(dá)400余畝，創(chuàng)建的“龍洲一號”家庭農(nóng)場現(xiàn)已成為海南蓮霧產(chǎn)業(yè)的科技標(biāo)桿，自己也獲得了“海南省勞動模范”“海南省南海鄉(xiāng)土人才”等殊榮。

“物質(zhì)+服務(wù)”，溫暖助困“有尊嚴(yán)”

海南積極探索“物質(zhì)保障+服務(wù)供給”的綜合救助模式，從生活照料、健康服務(wù)到心理疏導(dǎo)、就業(yè)賦能，多維度提升受助群眾生活質(zhì)量。

在陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)遠(yuǎn)景村，76歲的特困老人王亞雄迎來了護(hù)理員劉金秀的定期上門服務(wù):理發(fā)、測血壓、打掃房間、拉拉家?！@些看似瑣碎的小事，卻讓獨居老人切實感受到了社會的溫度。

今年7月份以來，屯昌已在新興、西昌、烏坡三個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)墟開設(shè)老年人助餐服務(wù)，60歲以上老年人就餐均有相應(yīng)的政府補貼。屯昌縣戶籍特困老年人及100周歲以上老年人可免費用餐。

2025年，海南將為全省約21萬戶籍高齡老年人提供失能等級評估服務(wù)，打造不少于7個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和22個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，并為2500名精神障礙患者免費提供服藥訓(xùn)練、預(yù)防復(fù)發(fā)訓(xùn)練等服務(wù)。

民生底線，應(yīng)兜盡兜、應(yīng)扶盡扶。截至2025年6月底，全省已完成546個社區(qū)的排查，完成率達(dá)73.4%，啟動特困人員認(rèn)定程序342人，對不符合特困條件但符合其他救助條件的991名困難群眾，同步落實低保、臨時救助等救助政策。

今年以來，省民政廳在持續(xù)鞏固農(nóng)村社會救助成果的基礎(chǔ)上，聚焦城鎮(zhèn)及農(nóng)墾居困難群體，持續(xù)強化資金保障。2025年3月以來，全省累計發(fā)放特困保障金1.08億元，其中城鎮(zhèn)及農(nóng)墾居發(fā)放1060萬元，每月資金發(fā)放率均達(dá)100%，確保困難群眾按時足額領(lǐng)到“暖心錢”。

以物質(zhì)保障夯實生活基礎(chǔ)，以服務(wù)提升拓展幸福維度，以機制創(chuàng)新破解救助瓶頸，才能讓民生保障既有力度更具溫度。

如今，海南不斷完善政府救助和慈善幫扶有效銜接，政府與慈善力量的協(xié)同效應(yīng)持續(xù)凸顯，形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、融合高效新格局。

海南通過數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新、多元參與，持續(xù)優(yōu)化分層分類的社會救助格局，以實際行動織就一張覆蓋廣泛、響應(yīng)及時、溫暖有力的民生保障網(wǎng)。托起的是困難群體的生活希望，也讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及每一位群眾。

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