黨的十九屆五中全會(huì)提出，“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”，并在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中明確，“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。為此，《南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，深入貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重要部署，把高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地?cái)[在了更加突出的位置?！醣緢?bào)記者萬(wàn)曉霞鄒佳伶/文楊紫韜/圖

“十三五”時(shí)期南昌開(kāi)放發(fā)展取得顯著成效

“十三五”期間，我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額631.48億美元，是“十二五”的1.28倍，其中，出口385.76億美元；實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額75.42億美元，占全省總量的74%，在2020年海關(guān)總署公布的全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市排名中，我市上升至第34位；累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)173.91億美元，年均增幅9.2%；引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目80個(gè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目84個(gè)，累計(jì)新批境外投資企業(yè)156家；昌北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量于2017年突破千萬(wàn)人次，2018-2020年貨郵吞吐量增速連續(xù)三年保持50%左右的高速增長(zhǎng)，平均增速位居全國(guó)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)第一；中歐班列實(shí)現(xiàn)圖定化常態(tài)運(yùn)行，鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”試點(diǎn)全面開(kāi)展。

“十四五”時(shí)期建設(shè)數(shù)字南昌的發(fā)展思路

“十四五”時(shí)期，我市將實(shí)施新一輪全方位高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)放合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次轉(zhuǎn)變，加快完善法治化、國(guó)際化、便利化的開(kāi)放環(huán)境，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對(duì)外開(kāi)放開(kāi)拓合作共贏新局面、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在具體目標(biāo)上，《綱要》提出，到2025年，大南昌都市圈引領(lǐng)輻射能力顯著增強(qiáng)，基本建成內(nèi)陸高水平開(kāi)放高地，貿(mào)易投資自由化便利化基本實(shí)現(xiàn)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建立，服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局的能力進(jìn)一步提升，進(jìn)出口總額年均增速達(dá)到5%左右，實(shí)際利用外資額突破53億美元。同時(shí)，《綱要》從優(yōu)化開(kāi)放格局、高水平發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放支撐體系三個(gè)方面對(duì)高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地系統(tǒng)部署了重點(diǎn)任務(wù)。

“十四五”時(shí)期南昌高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地的主要任務(wù)

著力優(yōu)化開(kāi)放格局

一是全面對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，推動(dòng)大南昌都市圈打造對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的先行區(qū)。“南下通道”的啟動(dòng)，有利于穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，也有利于支持香港提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固國(guó)際金融中心地位，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)承接工作。全面融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈，密切區(qū)域間經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。二是加快推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程?！笆奈濉睍r(shí)期，我市應(yīng)全方位植入國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等國(guó)際化要素，持續(xù)提升城市國(guó)際影響力和美譽(yù)度；推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)步入市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化軌道，營(yíng)造一流國(guó)際化環(huán)境；優(yōu)化人才服務(wù)，打造國(guó)際高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。三是主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。。全面推進(jìn)絲綢之路通道建設(shè)，通過(guò)深度融入“一帶一路”建設(shè)和RCEP，激發(fā)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體的活力，形成互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作格局；深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局變化，進(jìn)一步鞏固歐美高端市場(chǎng)，加強(qiáng)與東盟、俄羅斯、拉美等新興市場(chǎng)貿(mào)易往來(lái)；充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《中歐全面投資協(xié)定》(中歐CAI)，積極探索“兩國(guó)雙園”建設(shè)，推動(dòng)高端資源“引進(jìn)來(lái)”。

高水平發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

一是建立健全更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，全方位對(duì)接自貿(mào)區(qū)制度，積極在內(nèi)外開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)功能、合作空間拓展、政策試點(diǎn)等方面謀求創(chuàng)新和突破，拓寬指定監(jiān)管場(chǎng)所、綜合保稅區(qū)、國(guó)際物流、跨境電商等開(kāi)放功能，創(chuàng)新綜合開(kāi)放監(jiān)管制度與模式；加快建設(shè)自由便利高效的對(duì)外開(kāi)放制度和政策體系，努力為全國(guó)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供“南昌樣板”。二是推進(jìn)更高水平開(kāi)放招商。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并重，深入推進(jìn)實(shí)施“5020”“三請(qǐng)三回”“三企入贛”“三百工程”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等五大行動(dòng)，聚焦頭部企業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)等五類(lèi)“500強(qiáng)”開(kāi)展招商，力爭(zhēng)在“152”項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)重大突破；針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)加大招商引資和人才引進(jìn)的力度，促進(jìn)引資引技引智融合發(fā)展；充分挖掘海外僑資僑智資源，加強(qiáng)駐外招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)海外贛商回歸。三是推動(dòng)外貿(mào)做優(yōu)做強(qiáng)。擴(kuò)大電子信息、汽車(chē)及新能源汽車(chē)、裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，著力提升紡織服裝、醫(yī)療物資等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值，積極推動(dòng)大型成套設(shè)備開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；對(duì)外貿(mào)龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”“一類(lèi)一策”等個(gè)性化服務(wù)，擴(kuò)大貿(mào)易型企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)向“工貿(mào)一體”轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥服務(wù)等特色服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，擴(kuò)大咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)口和旅游服務(wù)進(jìn)口。四是有序引導(dǎo)企業(yè)走出去。健全走出去綜合服務(wù)體系，提高有關(guān)國(guó)別投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等咨詢(xún)服務(wù)水平；支持有條件的貿(mào)易型企業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭作用，引導(dǎo)組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)與央企、知名跨國(guó)公司合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、“抱團(tuán)出?！焙汀敖璐龊！保还膭?lì)以并購(gòu)重組等方式開(kāi)展境外投資，發(fā)展工程總承包、投建營(yíng)一體化等新型“走出去”模式。業(yè)內(nèi)人士表示，“南向通”將是中國(guó)推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，資本項(xiàng)目開(kāi)放，人民幣國(guó)際化的重要一步。

構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放支撐體系。一是著力暢通開(kāi)放大通道。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際航空物流大通道，加密北京、上海、廣州、重慶等干線市場(chǎng)航班，支持增開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際全貨運(yùn)航線航班，逐步形成南昌與東南亞“3-4小時(shí)航空交通圈”，與全球主要城市“12小時(shí)航空交通圈”；暢通國(guó)際鐵路物流大通道，整體構(gòu)建形成面向亞歐大陸的“中歐班列+東盟專(zhuān)列+區(qū)域快線”的國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵路集疏體系，高效銜接國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵路物流，形成“一站式編組、便捷式通關(guān)、一程式通運(yùn)”的鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放大平臺(tái)。全力建設(shè)南昌向塘國(guó)際陸港，主動(dòng)對(duì)接九江港、洋山港、寧波港、廈門(mén)港、福州港、深圳港等內(nèi)陸港口/沿海港口物流樞紐合作，探索推動(dòng)同沿海沿邊口岸、港口開(kāi)展內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，爭(zhēng)取獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程；全力建設(shè)南昌國(guó)際智慧空港，以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，加快構(gòu)筑以“一區(qū)三口岸”為核心的江西首個(gè)多式聯(lián)運(yùn)中心；依托昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性智慧空港物流中心，引導(dǎo)臨空型及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；推動(dòng)昌北航空口岸與南昌綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)；全力推進(jìn)中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為龍頭和核心，以其它區(qū)域若干個(gè)跨境電商示范園區(qū)為補(bǔ)充的“一核多片”的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

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