21世紀經(jīng)濟報道記者周瀟梟 見習記者張旭 北京報道 當市場抱怨消費不足時，一個巨大商機已浮出水面。國家正通過切換解法，進一步發(fā)掘消費潛力，滿足人們更高水平的消費需求。

11月14日，國常會部署增強消費品供需適配性進一步促進消費政策措施后，具體方案迎來落地。11月26日，工信部、商務部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》。

《方案》部署了多項重點任務，包括加快布局新領域新賽道、推廣高效響應制造新模式、強化人工智能融合賦能等?！斗桨浮诽岢?，到2027年，消費品供給結構明顯優(yōu)化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點，打造一批富有文化內涵、享譽全球的高品質消費品。到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質量發(fā)展格局基本形成，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。

2025年11月，北京國貿(mào)商城眾多消費者在選購商品，拍攝:張旭

知名經(jīng)濟學家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力向21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，《方案》最大亮點在于系統(tǒng)性與操作性并重，一方面提出5方面19項任務，覆蓋技術、產(chǎn)品、市場、場景、環(huán)境全鏈條，避免“頭痛醫(yī)頭”；另一方面明確到2027年形成3個萬億級消費領域等目標，給出清晰預期。

朱克力指出:“《方案》鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新供給創(chuàng)造需求，這與傳統(tǒng)‘刺激消費’政策形成共振，體現(xiàn)了政策從‘被動適應’到‘主動引領’的思維轉變，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供長效支撐?！?/p>

柔性制造滿足個性需求

新技術新產(chǎn)品將不斷催生新需求?！斗桨浮诽岢觯劢怪悄芫W(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點行業(yè)，開展雙百典型創(chuàng)新應用專項活動，打造百個標志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗可推廣的新產(chǎn)品首用場景樣板。

以新能源車為例，近年來，中國新能源車產(chǎn)銷不斷走強，成為中國經(jīng)濟“新名片”。記者從中國汽車工業(yè)協(xié)會了解到，10月份新能源汽車月銷量171.5萬輛，同比增長20%，單月銷量在汽車新車月度總銷量中的占比達到51.6%，首次超過50%。

在銷量數(shù)據(jù)背后，是技術的不斷迭代和落地。800V碳化硅平臺、端到端組合輔助駕駛、AI大模型智能座艙逐漸成為主流車型標配。高效的研發(fā)、供應鏈與智能制造體系，成為促進汽車消費的有力保障。

在大宗消費之外，滿足個性化需求也成為提振消費的關鍵之一。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，社會消費品零售總額412169億元，增長4.3%；10月份社會消費品零售總額46291億元，同比增長2.9%。中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前消費的不足主要體現(xiàn)在供給端高品質、小批量、專業(yè)化的產(chǎn)品仍相對有限，柔性制造和快速響應能力不足，年輕消費者的多元化需求與供給能力之間仍存在一定錯位。

對此，《方案》提出，推廣高效響應制造新模式。具體來看，包括積極推廣柔性化與定制化模式，實施“千廠千面”改造計劃，建立“用戶需求—智能設計—柔性生產(chǎn)”全鏈條數(shù)字化體系。在家電、家具、制鞋、箱包、紡織、化妝品等行業(yè)培育一批柔性制造工廠。

支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立消費品數(shù)據(jù)中臺，將消費大數(shù)據(jù)與生產(chǎn)系統(tǒng)實時對接，推廣用戶參與設計等模式，推動生產(chǎn)高效響應消費者個性化需求。

在洪勇看來，《方案》提出以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級、通過標準提升、柔性制造、特色供給實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，本質是推動中國消費從“有沒有”邁向“好不好”“合不合適”，將成為構建高質量內需體系的關鍵抓手。

人工智能+消費

隨著新一輪技術浪潮的推進，人工智能也成為促消費的重要抓手。

《方案》提出，推動人工智能在消費品全行業(yè)全領域全過程應用；組織開展人工智能賦能消費品工業(yè)深度行，推動解決方案供應商與生產(chǎn)企業(yè)深度對接；鼓勵平臺企業(yè)依法合規(guī)利用人工智能技術挖掘用戶需求，匹配推送產(chǎn)品和服務等。

2025專精特新中小企業(yè)發(fā)展成果展上的機器人，拍攝:張旭

天使投資人、資深人工智能專家郭濤向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，《方案》在人工智能賦能消費領域呈現(xiàn)出諸多新亮點。

從應用層面來看，強調了人工智能在消費品全行業(yè)、全領域、全過程的深度融合。推廣生成式人工智能和3D數(shù)字化設計等工具，將極大提升產(chǎn)品研發(fā)效率與創(chuàng)新性。組織開展“深度行”活動促進供需對接，能有效加速技術落地轉化，使生產(chǎn)企業(yè)精準把握市場需求，及時調整生產(chǎn)策略。

在產(chǎn)品端，鼓勵開發(fā)多種人工智能終端，如家庭服務機器人、智能家電等，以這些智能產(chǎn)品為載體拓展生活服務，標志著消費市場向智能化、多元化服務轉型。建設各類體驗中心，能增強消費者對智能產(chǎn)品的認知與接受度，通過多場景體驗提升消費決策的準確性，同時為企業(yè)提供增值服務創(chuàng)造機會。

“對于平臺消費而言，有序發(fā)展新業(yè)態(tài)并支持平臺企業(yè)利用AI等數(shù)智技術挖掘用戶需求、打造沉浸式體驗，有助于優(yōu)化消費流程，提高用戶黏性。借助虛擬現(xiàn)實、元宇宙等技術構建的多場景消費環(huán)境，將打破傳統(tǒng)消費時空限制，為消費者帶來全新的購物感受，推動消費模式創(chuàng)新升級，全方位激發(fā)消費潛力，帶動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點?！惫鶟f。

郭濤指出，人工智能促消費的價值主要體現(xiàn)為三點:一是通過大數(shù)據(jù)挖掘潛在需求，二是提供定制化產(chǎn)品與個性化服務，三是借助智能終端升級消費體驗，優(yōu)化交互效率與使用感受。同時，AI推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，催生高附加值消費新賽道，為市場注入持續(xù)活力。

人工智能技術的普及和應用，正在為消費者提供更多產(chǎn)品。Canalys發(fā)布的報告顯示，中國本土AI生態(tài)系統(tǒng)正在快速發(fā)展，AIPC滲透率預計將在2025年達到34%，2026年進一步升至52%。

2025年8月，國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。文件提出到2027年實現(xiàn)人工智能與科技、產(chǎn)業(yè)等六大重點領域深度融合，新一代智能終端普及率超70%；到2030年應用普及率超90%，智能經(jīng)濟成為核心增長極；2035年全面建成智能經(jīng)濟和社會新形態(tài)。

關注全生命周期消費

在深挖存量方面，《方案》提出，擴大特色和新型產(chǎn)品供給，包括促進綠色產(chǎn)品擴容迭代、推動農(nóng)村消費品提質升級、大力發(fā)展休閑和運動產(chǎn)品、推動健康產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展、擴大歷史經(jīng)典名品影響力、拓展多元興趣消費供給等。

在專家看來，這些領域代表了中國消費市場的“分層升級”與“結構優(yōu)化”。

朱克力表示，綠色消費潛力源于政策引導與代際價值觀轉變，年輕一代更愿意為環(huán)保產(chǎn)品支付溢價；農(nóng)村消費提質升級是城鄉(xiāng)差距縮小的必然結果，隨著物流和冷鏈網(wǎng)絡完善，農(nóng)村消費者對品質生鮮、品牌日用品的需求快速增長；興趣消費是Z世代主導的新趨勢，從盲盒、漢服到劇本殺，消費者為情感價值買單。

“一老一小”和學生群體的需求也被重點提及。《方案》提出，推動嬰童產(chǎn)品精細化、品質化、智能化發(fā)展；加強優(yōu)質學生用品供給；優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給。

朱克力分析稱，嬰童、學生、老年群體對應了“全生命周期消費”理念。嬰童市場注重安全與教育功能，學生群體推動智能學習設備迭代，老年消費聚焦健康監(jiān)測和適老化改造，這些領域需精準匹配細分需求，其潛力在于“從滿足基本需求到創(chuàng)造品質生活”的躍遷。

在朱克力看來，《方案》提出的“供需適配”是中國經(jīng)濟從“規(guī)模擴張”轉向“質量優(yōu)先”的關鍵抓手。

“過去供需錯配導致低端產(chǎn)能過剩與高端供給不足并存。供需適配通過‘需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求’的動態(tài)平衡，推動產(chǎn)業(yè)升級與消費升級同頻共振，既能減少資源錯配，又能通過新需求催生新動能，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡?！敝炜肆偨Y道。

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