獲國務院正式批復。作為東莞首部“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃，《規(guī)劃》整體謀劃面向2035年中長期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍圖。1月26日，東莞召開新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》編制背景、總體目標、主要內容和特色。

圖源:東莞市自然資源局)

發(fā)布會透露，此次獲批的《規(guī)劃》明確了東莞城市性質和核心功能定位。根據(jù)《規(guī)劃》，東莞2025年將建設成為“科技創(chuàng)新+先進制造”特色鮮明的粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市。經濟發(fā)展活力和韌性明顯加強，全國先進制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心承載地功能顯著增強，城市品質進一步提升。

到2035年，東莞將建設成為具有國際競爭力和全球影響力的先進制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新引領力、全球資源要素配置能力全面增強，成為服務構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。城市品質實現(xiàn)根本提升，文化軟實力全面增強，成為富有活力和彰顯魅力的高品質現(xiàn)代化都市。

展望2050年，東莞的城市綜合實力、創(chuàng)新動力、文化魅力將得到全面提升，“灣區(qū)明珠、科創(chuàng)新都、產業(yè)名城”全面建成，成為品質卓越、富有活力的現(xiàn)代化國際都市。

東莞市自然資源局副局長張汝春在發(fā)布會上表示，國家賦予東莞全國先進制造業(yè)基地和國際科技創(chuàng)新中心承載地兩項核心城市功能，關于前者，東莞將在建設制造強市上實現(xiàn)新突破新進步，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，產業(yè)鏈條提質煥新，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動新質生產力加快發(fā)展。

關于國際科技創(chuàng)新中心承載地，東莞將推動從科技支撐產業(yè)到科技引領產業(yè)、從分散式創(chuàng)新到全域協(xié)同創(chuàng)新轉變。充分發(fā)揮大科學裝置、高水平大學原始創(chuàng)新優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動科技成果轉化。加快布局重大產業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引、集聚和培育一流科技企業(yè)、高端科技創(chuàng)新人才，構建“源頭創(chuàng)新+技術攻關+成果轉化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

圍繞東莞如何落實粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市作用，《規(guī)劃》提出，東莞要加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，強化城市轉型升級。未來，東莞將積極融入國內大市場，加強國外互通合作，積極共建粵港澳國際一流灣區(qū)；推動城市與大灣區(qū)其他重大平臺對接發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新產業(yè)鏈布局，加快推進先進制造業(yè)集群建設，共同打造珠江口高端產業(yè)片區(qū)。

未來，東莞將發(fā)揮節(jié)點城市的優(yōu)勢，增強城市綜合實力，聯(lián)動深圳、惠州共建深圳都市圈，主動融入廣州都市圈，提高協(xié)作發(fā)展水平，全面增強資源要素配置能力。向南，以東莞南部地區(qū)為重點，推動與深圳重點平臺深度合作，打造深莞深度融合、產城協(xié)同一體化合作發(fā)展區(qū)；向東，加強與深惠產業(yè)平臺對接融合，探索建立環(huán)潼湖地區(qū)深莞惠融合發(fā)展區(qū)；向西、向北，推動臨穗平臺聯(lián)動發(fā)展，強化穗莞綜合交通聯(lián)系。

在城市轉型升級上，東莞將實施“強心、融深、向灣”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善中心城區(qū)城市功能及提升綜合服務能級；深化南部地區(qū)與深圳對接融合，推進莞深兩地交通互通、生態(tài)共治、產業(yè)共建、設施共享；主動融入廣州都市圈，推動水鄉(xiāng)新城與廣州東部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，加強環(huán)灣地區(qū)資源整合，打造融入“黃金內灣”、參與大灣區(qū)建設的先行地和橋頭堡。

發(fā)布會上，廣東省自然資源廳國土空間規(guī)劃處副處長張帆表示，廣東在建設高品質的珠三角世界級一流城市群中，加快形成分工有序、功能互補、高效協(xié)同的城市體系，助力實現(xiàn)東莞市高質量發(fā)展，主要體現(xiàn)在實施“向灣”戰(zhàn)略，融入“黃金內灣”、發(fā)揮重要節(jié)點城市作用，深化與廣州、深圳對接融合兩個方面。

“東莞《規(guī)劃》提出打造西部濱海走廊，布局有濱海灣新區(qū)、東莞港、泥洲島、水鄉(xiāng)新城、麻涌TOD等多個重要戰(zhàn)略節(jié)點，將成為東莞市參與黃金內灣建設的核心地區(qū)，成為面向世界級企業(yè)和創(chuàng)新資源，集聚灣區(qū)最優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)和人才的‘超級島鏈’。”張帆介紹。

此外，東莞《規(guī)劃》提出推動廣州—東莞區(qū)域間的產業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通樞紐聯(lián)動、創(chuàng)新資源共享以及公共服務對接，加強濱海灣新區(qū)與廣州南沙新區(qū)等重點平臺的科技產業(yè)創(chuàng)新合作，加強跨珠江口和東江兩岸聯(lián)系，推進跨江通道建設，將更加有力支撐東莞向灣發(fā)展。

在深入共建深圳都市圈方面，東莞《規(guī)劃》提出以松山湖、濱海灣這兩個科技創(chuàng)新為主要職能的城市副中心，推進臨深地區(qū)與深圳的產業(yè)發(fā)展和科研創(chuàng)新的全面合作。依托深莞惠城際等重要交通廊道，加強深莞惠創(chuàng)新研發(fā)、生產制造跨界協(xié)同，探索建立深莞惠融合發(fā)展區(qū)。

作為全國村鎮(zhèn)經濟的縮影，改革開放以來，東莞經濟快速發(fā)展的同時也積累了城鄉(xiāng)混雜、分散粗放，建設空間與生態(tài)農業(yè)空間斑駁交雜的問題。南方財經全媒體記者從本次發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，本次《規(guī)劃》在推進東莞空間資源統(tǒng)籌和空間協(xié)同治理上，也提出了明確內容。

《規(guī)劃》提出，東莞將建立“市級綜合性產業(yè)新城、市級重點產業(yè)基地、鎮(zhèn)級現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)村低成本產業(yè)空間”四級產業(yè)空間治理體系，聚焦先進制造、科技創(chuàng)新、生產服務等產業(yè)園區(qū)類型，分類引導產業(yè)社區(qū)建設，打造多元的產業(yè)空間載體。通過構建不同類型的產業(yè)空間與產業(yè)物業(yè)，分別滿足龍頭企業(yè)與鏈主企業(yè)、腰部企業(yè)、大量中小企業(yè)的產業(yè)空間需求，每類企業(yè)都可以在東莞找到合適的產業(yè)空間。

此外，優(yōu)化“科技創(chuàng)新+先進制造”產業(yè)空間布局，以標準化產業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)建設為重點，強化對先進制造業(yè)連片產業(yè)空間的供給，逐步推進傳統(tǒng)產業(yè)空間的提質增效，提升空間品質。積極對接大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點，引導各類科技創(chuàng)新資源集聚。

張汝春表示，在最新的核心功能定位下，東莞需要承擔經濟挑大梁的使命。東莞的現(xiàn)狀產業(yè)空間量大面廣，但大量的產業(yè)空間滿足不了新的產業(yè)需求，產業(yè)空間存在結構與品質問題，需要進行提質升級。

他介紹，本次《規(guī)劃》也將實行增存聯(lián)動，大力拓展產業(yè)空間。如實施連片土地統(tǒng)籌，合理投放增量空間，激活存量空間的土地利用價值，引導存量產業(yè)用地的增容提效，提升產業(yè)園區(qū)空間品質。一方面，以標準化產業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)建設為重點，強化對先進制造業(yè)連片產業(yè)空間的供給。另一方面，推進低效工業(yè)用地整體連片改造，建設高品質、低成本、快供給的產業(yè)空間。

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