國(guó)務(wù)院辦公廳6月19日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》。

《意見》指出，按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的原則，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

《意見》明確，要建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭(zhēng)超過城市注冊(cè)電動(dòng)汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。

同時(shí)，充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補(bǔ)、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平。

政策密集部署充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年以來，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為促消費(fèi)、穩(wěn)投資的重要政策抓手:

2月，工信部等八部門組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，提出建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新增公共充電樁與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量(標(biāo)準(zhǔn)車)比例力爭(zhēng)達(dá)到1:1。

4月6日，國(guó)家能源局印發(fā)《2023年能源工作指導(dǎo)意見》，明確要推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上線運(yùn)行國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，提高充電設(shè)施服務(wù)保障能力。

5月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，要求加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

6月8日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展汽車促消費(fèi)活動(dòng)的通知》，要求積極協(xié)調(diào)推動(dòng)完善農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，依托縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所，合理推進(jìn)農(nóng)村集中式公共充電樁場(chǎng)站建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村充電樁建設(shè)用地、電網(wǎng)支撐等保障工作。

6月15日，工信部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，要求各充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合完善充電設(shè)施布局，推出充電優(yōu)惠政策。

截至目前，我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。國(guó)家能源局新聞發(fā)言人梁昌新此前指出，2022年，充電基礎(chǔ)設(shè)施年增長(zhǎng)數(shù)量達(dá)到260萬臺(tái)左右，累計(jì)數(shù)量達(dá)到520萬臺(tái)左右，同比增長(zhǎng)近100%。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)約65萬臺(tái)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到180萬臺(tái)左右；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)超過190萬臺(tái)，累計(jì)數(shù)量超過340萬臺(tái)。

新建高速公路服務(wù)區(qū)將同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施

《意見》指出，優(yōu)化完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的網(wǎng)絡(luò)布局，要建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。

其中，在城際充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，《意見》明確，新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)，完善高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理規(guī)范。同時(shí)，推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。

在城市充電網(wǎng)絡(luò)中，要以“兩區(qū)”、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點(diǎn)，推動(dòng)城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。

此次《意見》再次提出要推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動(dòng)汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。

發(fā)改委、能源局5月17日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》指出，廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，對(duì)推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

政府機(jī)關(guān)內(nèi)部停車場(chǎng)加快配建充電基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)于居住區(qū)和公共區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《意見》也作了進(jìn)一步細(xì)化部署。

《意見》要求在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，優(yōu)化布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。

在公共區(qū)域，《意見》明確，在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場(chǎng)加快配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，并鼓勵(lì)對(duì)公眾開放。在確保安全前提下，在具備條件的加油站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進(jìn)建設(shè)加油、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站。加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，A級(jí)以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立電動(dòng)汽車公共充電區(qū)域。

《意見》要求，要提升充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，制定實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信息網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。

在建設(shè)運(yùn)營(yíng)層面，引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。

階段性減免充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金

《意見》指出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上應(yīng)采用智能設(shè)施，推動(dòng)既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。積極推動(dòng)配電網(wǎng)智能化改造，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)汽車充放電行為的調(diào)控能力。鼓勵(lì)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造車、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲(chǔ)充協(xié)同控制等技術(shù)研究，示范建設(shè)無線充電線路及車位。

此外，《意見》還要求要加大支持保障力度。完善支持政策，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量電費(fèi)。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地方各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)等示范類項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，通過地方政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實(shí)施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項(xiàng)工程。

校對(duì):王錦程

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