最近幾天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》，我省以機(jī)器管規(guī)劃賦能?chē)?guó)土空間智慧治理，全力支持南繁科研育種基地開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化制度集成創(chuàng)新打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)樣板間等3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法入選。

根據(jù)消息顯示，洋浦在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》下發(fā)以來(lái)，先后完成20余項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中6項(xiàng)作為海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例面向全國(guó)發(fā)布通過(guò)實(shí)施制度集成創(chuàng)新，有力推動(dòng)涉及貿(mào)易，投資，航運(yùn)，稅收等領(lǐng)域與洋浦相關(guān)的8個(gè)方面自貿(mào)港政策快速落地并發(fā)揮效應(yīng)，獲得市場(chǎng)主體的認(rèn)可與好評(píng)

15日，記者從洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委自貿(mào)辦了解到洋浦深化制度集成創(chuàng)新打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)樣板間的經(jīng)驗(yàn)。今年1-7月全省新設(shè)外資企業(yè)1192家，同比增長(zhǎng)319%，超過(guò)去年全年數(shù)量；實(shí)際使用外資10.46億美元，增長(zhǎng)214%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資9.4億美元，占全省總量90%。批發(fā)和零售業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)使用外資位居前三位。。

新海南客戶(hù)端，南海網(wǎng)，南國(guó)都市報(bào)記者林文泉

把想干事作為開(kāi)展制度集成創(chuàng)新的動(dòng)力源

面對(duì)自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，洋浦從隊(duì)伍建設(shè)著手，打造了一支胸有情懷，敢闖敢試，善作善成的隊(duì)伍，解決了積極主動(dòng)開(kāi)展制度集成創(chuàng)新的動(dòng)力源問(wèn)題。海南省商務(wù)廳投資促進(jìn)處副處長(zhǎng)曲波對(duì)海南省招商引資工作情況進(jìn)行說(shuō)明。據(jù)介紹，2020年全年，海南省新設(shè)外商投資企業(yè)1005家，同比增長(zhǎng)193%，實(shí)際使用外資30.3億美元，同比增長(zhǎng)100%。

以黨史教育激發(fā)想創(chuàng)新的動(dòng)力在加快建設(shè)海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)的過(guò)程中，洋浦扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把廣泛開(kāi)展制度集成創(chuàng)新作為洋浦打造自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)的重要抓手，舉全區(qū)之力推進(jìn)實(shí)施

以特區(qū)精神鼓足敢創(chuàng)新的魄力洋浦提拔了一批在改革創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，選拔了一批在改革創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的政府雇員進(jìn)入體制，為有志向，有能力的干部搭建了開(kāi)放包容，敢于試錯(cuò)的干事平臺(tái)，干部隊(duì)伍改革創(chuàng)新的熱情被充分激發(fā)

以廣聚人才提升會(huì)創(chuàng)新的能力洋浦廣泛招引人才，設(shè)置了一批高端特聘崗位，組建了一支以碩士博士和海外留學(xué)人才為主體的專(zhuān)業(yè)化攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，近兩年來(lái)引進(jìn)各類(lèi)高端人才150余人，為制度集成創(chuàng)新的開(kāi)展提供了人才支撐

把干實(shí)事作為謀劃制度集成創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)

在謀劃制度集成創(chuàng)新的過(guò)程中，洋浦用制度化，長(zhǎng)效化手段保障制度集成創(chuàng)新的實(shí)際效果，確保創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的持久動(dòng)能例如出口成品油‘即檢即放’檢驗(yàn)監(jiān)管制度創(chuàng)新從2020年初推出至今始終實(shí)施順暢，已累計(jì)放行出口成品油300余批次，為企業(yè)節(jié)省成本近2000萬(wàn)元

把干得準(zhǔn)作為推動(dòng)制度集成創(chuàng)新的支撐力

用好用足用活自貿(mào)港政策，創(chuàng)新優(yōu)化政策落地的制度環(huán)境，是洋浦推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，充分釋放政策紅利的主要方式對(duì)此洋浦在想在前上下功夫，在干得準(zhǔn)上做文章在政策出臺(tái)前，洋浦已提前研究透徹了符合實(shí)際的政策需求，主動(dòng)及時(shí)提交國(guó)家層面作為參考，實(shí)現(xiàn)政策自下而上申請(qǐng)到自上而下發(fā)布

在政策出臺(tái)后，洋浦迅速組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行政策落地測(cè)試，探索制定既高效又符合實(shí)際的監(jiān)管操作流程，并連同充足的測(cè)試數(shù)據(jù)一并上報(bào)，為出臺(tái)實(shí)施細(xì)則提供參考例如在內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注不含稅油政策監(jiān)管制度創(chuàng)新中，洋浦在政策細(xì)則發(fā)布前即已開(kāi)展6單測(cè)試，并積極向上報(bào)送參考意見(jiàn)，在后續(xù)實(shí)際監(jiān)管中得以運(yùn)用

提前防控，確保運(yùn)用政策準(zhǔn)在政策實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，洋浦第一時(shí)間推動(dòng)首單業(yè)務(wù)正式落地，同時(shí)前置風(fēng)險(xiǎn)防控措施通過(guò)政策效用的精準(zhǔn)把控和風(fēng)險(xiǎn)漏洞的精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)與政策相關(guān)的制度集成創(chuàng)新既落得快，又落得穩(wěn)例如在國(guó)際運(yùn)輸船舶出口退稅稅庫(kù)聯(lián)動(dòng)先退后審制度創(chuàng)新中，在退稅審核環(huán)節(jié)上做減法的同時(shí)，強(qiáng)化前期企業(yè)調(diào)查和后期稽查審查措施，有效防控風(fēng)險(xiǎn)

把聯(lián)手干作為實(shí)現(xiàn)制度集成效應(yīng)的粘合劑

實(shí)現(xiàn)制度的集成創(chuàng)新需要改革系統(tǒng)集成，打通不同區(qū)域，部門(mén)和行業(yè)之間的壁壘洋浦在推動(dòng)跨區(qū)域，跨部門(mén)，跨領(lǐng)域的制度創(chuàng)新中，通過(guò)不斷探索形成了一套行之有效的方法論，凝聚多區(qū)域和多部門(mén)合力，聯(lián)手開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，有效發(fā)揮制度集成效應(yīng)

根據(jù)實(shí)際需要，洋浦定期謀劃制定制度集成創(chuàng)新實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，責(zé)任主體和完成時(shí)限，制度創(chuàng)新與年度績(jī)效考核掛鉤，實(shí)行紅黃綠跟蹤督辦制度，形成推進(jìn)制度創(chuàng)新的壓力同時(shí)，制定施行改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)辦法，通過(guò)正面激勵(lì)提升主動(dòng)創(chuàng)新的積極性為推進(jìn)集成創(chuàng)新中打破部門(mén)條線(xiàn)壁壘，洋浦建立了縱橫結(jié)合溝通機(jī)制

為打消部門(mén)顧慮，洋浦探索形成了權(quán)責(zé)清晰，科學(xué)高效的創(chuàng)新決策機(jī)制即在意見(jiàn)統(tǒng)一的情況下，對(duì)涉及洋浦層面事權(quán)的制度集成創(chuàng)新，由洋浦工委決策，對(duì)涉及省級(jí)部門(mén)和中央駐瓊單位事權(quán)的制度集成創(chuàng)新，由洋浦工委報(bào)請(qǐng)省委深改委或省委自貿(mào)工委辦決策

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