最近幾天，工信部指出，要盡快研究新能源汽車購置稅等相關支持政策消息一出，成為市場的一針催化劑，起到了穩(wěn)定市場預期的目的從銷量上看，今年新能源汽車市場占比有望達到25%左右，且未來還可能有可觀的增長如此龐大的市場規(guī)模，再實施購置稅減免，免除限行限購等紅利政策，其必要性已經(jīng)引起業(yè)內外人士廣泛關注圍繞新能源汽車支持政策的持續(xù)性問題，業(yè)內展開新一輪討論

購置稅優(yōu)惠政策大概率延續(xù)

日前，工信部黨組書記，部長肖亞慶主持召開部際聯(lián)席會議和2022年度工作會議會議強調，2022年要落實碳達峰碳中和目標，編制汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路線圖，盡早研究明確新能源汽車購置稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，完善積分管理要求，穩(wěn)定市場預期同時，堅持開源和節(jié)流并重，提升關鍵資源保障能力，健全動力電池回收利用體系，提升回收比例和利用效率要進一步強化安全監(jiān)管，完善功能安全，數(shù)據(jù)安全，網(wǎng)絡安全相關標準

2022年無疑是我國新能源汽車乘勢而上，加快發(fā)展的關鍵一年，要為擴大消費，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟做出新貢獻有分析人士認為，新能源汽車在快速發(fā)展過程中，還要統(tǒng)籌補短板，鍛長板，加快動力電池，操作系統(tǒng)，汽車芯片等關鍵技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化突破，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力同時，用好國內國際兩個市場，加快充換電基礎設施建設，破解老舊小區(qū)，高速公路充電難問題，提升公共領域車輛電動化水平，協(xié)同推進技術，產(chǎn)品，服務，標準走出去在發(fā)展過程中，新能源汽車企業(yè)要壓實生產(chǎn)企業(yè)的主體責任，加快構建系統(tǒng)，科學，規(guī)范的安全監(jiān)管體系，提升新能源汽車本質安全水平，提升擴大消費者的獲得感，為產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎

事實上，新能源汽車免征購置稅政策已經(jīng)多次延長，該政策最早于2014年開始執(zhí)行，起初計劃2017年底到期，這項政策也直接刺激了新能源汽車市場的快速增長隨后，財政部，稅務總局發(fā)布的《關于繼續(xù)執(zhí)行車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》指出，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購買新能源汽車免征車輛購置稅，這意味著該項政策延長了三年日前，為促進汽車消費，相關政策確定將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年至2022年底在補貼政策明確2023年退出的同時，業(yè)內對購置稅政策能否持續(xù)抱有很高的期待

從接近管理部門的業(yè)內人士處了解到，工信部，財政部等部門已經(jīng)明確表示，新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策會在今年底到期后繼續(xù)持續(xù)下去，但實施細則尚未明確這也是此次工信部提出要盡早明確新能源汽車購置稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，需要研究的一項內容

政策對新能源汽車銷量

仍起重要作用

數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源汽車的銷量已經(jīng)達到352萬輛，各方預測今年這一數(shù)據(jù)有望達到500萬輛左右如果這一預測結果成為現(xiàn)實，屆時新能源汽車的銷量占比將接近1/4盡管新能源汽車已經(jīng)進入市場化發(fā)展階段，但支持政策仍起著至關重要的作用僅以補貼為例，今年初新能源汽車補貼如期退坡，部分新能源車型的價格隨之漲價，引發(fā)市場搶購潮

按照2022年補貼退坡30%的政策，續(xù)駛里程在300~400km的純電動車型補貼為0.91萬元，較2021減少了0.39萬元，續(xù)駛里程高于400km的純電動車型補貼則減少了0.54萬元，降至1.26萬元，插電式混合動力車型補貼也減少了0.2萬元，降至0.48萬元從去年年底開始，補貼退坡就引發(fā)消費者擔憂，有些消費者因今年補貼降低，車型漲價，而提前購買相關車型事實上，新年伊始，部分新能源車型在終端的銷售價格有所上漲，包括特斯拉，哪吒，小鵬，大眾ID.系列在內的車型都有不同幅度的價格上漲補貼政策對相關車型的價格產(chǎn)生最直接的影響，反饋到消費層面，也會對消費者的購買產(chǎn)生一定影響

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，盡管新能源汽車市場逐步轉向以市場為導向，但這是一個循序漸進的過程在補貼徹底退出后，免征購置稅政策將是一個巨大的政策優(yōu)惠，有利于推動新能源汽車市場繼續(xù)增長，這一政策能為大多數(shù)新能源汽車購車者節(jié)省1萬元以上在新能源汽車補貼退坡大背景下，穩(wěn)定的免征購置稅政策對于新能源汽車市場穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用，如果政策不延長，會在一定程度上降低消費者的購車熱情而在購置稅優(yōu)惠政策持續(xù)的基礎上，其他支持政策能否保持持續(xù)性也影響著新能源汽車的市場化發(fā)展

但也有不同聲音表示，新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模的飛速擴大，已經(jīng)開始替換傳統(tǒng)燃油車，車輛購置稅作為國家重要稅種，對如此規(guī)模的產(chǎn)業(yè)進行減免，對其他行業(yè)的發(fā)展不太公平，應結束或大幅退坡。

政策保持延續(xù)性

有益行業(yè)發(fā)展

中國汽車技術研究中心新能源汽車與財稅政策研究室主任姚占輝在接受采訪時強調，新能源汽車支持政策需要保持延續(xù)性，才能進一步夯實產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢財稅政策的支持在很大程度上影響著資本對市場，產(chǎn)業(yè)的判斷，也影響終端消費者的購車決策在姚占輝看來，新能源汽車的支持政策在告別補貼時代之后，要加強對技術創(chuàng)新的支持，鼓勵技術創(chuàng)新，才能更好的激發(fā)企業(yè)的內生動力過去一段時間，新能源汽車領域的財稅政策，起到了非常好的鼓勵技術創(chuàng)新的作用，成為新能源汽車行業(yè)發(fā)展的重要推動力，希望相關支持政策能繼續(xù)鼓勵技術創(chuàng)新姚占輝說

排除消費層面的優(yōu)惠政策，在行業(yè)發(fā)展，尤其是技術方面，支持政策仍具有很強的影響力，保持相關政策的持續(xù)性仍是新能源汽車更好市場化發(fā)展的重要因素中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東也強調，補貼退出后，其他新能源汽車支持政策需要保持持續(xù)性，如購置稅優(yōu)惠政策，以引導新能源汽車行業(yè)的持續(xù)市場化發(fā)展

中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉提出，2022年補貼退坡是必須的，但最好不要有高頻度的調整到年底退出而不是年中提前退出，是多方共同的預期在汽車電動化高速發(fā)展的階段，政策應該保持適當?shù)姆€(wěn)定性和可預期性張永偉還提出，要把汽車納入碳交易讓碳政策對汽車行業(yè)實現(xiàn)約束，也能激勵汽車實現(xiàn)可再生綠色化，在使用端給予支持購車補貼退出后，可以在用車方面給予支持尤其是新能源汽車基礎設施建設，充換電領域，給建設者和使用者補貼，補助，讓使用成本更低，制定非貨幣化的政策包括在部分城市給予新能源汽車不限購，不限行，實行專用車道，優(yōu)先停車等這些非貨幣化政策支持中國工程院院士，北京理工大學教授孫逢春也提出，新能源汽車從實施產(chǎn)品補貼過渡到碳交易與碳獎勵，是支持和促進新能源汽車國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展的必要政策

在新能源汽車市場化發(fā)展過程中，仍離不開政策的支持，未來，我國新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展，仍需要更多創(chuàng)新技術，模式等層面的政策引導。對于上述挑戰(zhàn)，辛國斌建議應從以下幾方面進行解決和突破。其一是要發(fā)揮部級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌加快新能源汽車發(fā)展系列政策舉措，保持相關支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接。進一步提高鋰鈷鎳保障體系；其二是強化融合創(chuàng)新，加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其三是補齊產(chǎn)業(yè)短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，實施強鏈補鏈行動，圍繞補短板貫通技術攻關，平臺支撐和示范應用環(huán)節(jié)，加快車用芯片，操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)優(yōu)化供應鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力；其四是堅守安全底線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；其五是深入規(guī)范合作，堅持全球化發(fā)展共識。積極開展技術創(chuàng)新，貿(mào)易投資，技術標準等領域務實合作，以高水平開放促進高質量發(fā)展。。

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