多措并舉穩(wěn)住就業(yè)基本盤

敖 蓉

保住市場主體是保就業(yè)的基礎，確保市場主體正常有序經營，才能更好實現(xiàn)就業(yè)目標目前，我國就業(yè)已經高度市場化，政府職責和政策引導都應當以市場為導向，并積極創(chuàng)造條件，促進用人單位和求職者需求更好對接

近一段時間，中央經濟工作會議，減稅降費座談會等相繼為穩(wěn)定和擴大就業(yè)提出要求，明確方向，其中一個發(fā)力點是通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

2022年，我國就業(yè)形勢面臨諸多挑戰(zhàn)一是，在就業(yè)總量持續(xù)走高的大趨勢下，今年高校畢業(yè)生人數(shù)預計首次突破千萬人，總量和增量均為最近幾年之最二是，國際環(huán)境復雜多變使勞動力市場不確定性風險增加，一些尚未形成技術和品牌核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)可能受到產業(yè)鏈轉移的沖擊，從業(yè)人員失業(yè)風險加大三是，國內經濟發(fā)展面臨壓力，新冠肺炎疫情在一段時間內持續(xù)影響就業(yè)穩(wěn)中向好，部分吸納勞動力較多的行業(yè)從業(yè)人員就業(yè)信心不足四是，結構性就業(yè)矛盾將在一段時間內存在，高技能勞動力短缺不利于企業(yè)轉型升級此外，靈活就業(yè)等新經濟形態(tài)勞動者的基本權益保障應盡快適應現(xiàn)實需要

保住市場主體是保就業(yè)的基礎，確保市場主體正常有序經營，才能更好實現(xiàn)就業(yè)目標截至2021年底，我國市場主體總量已突破1.5億戶減稅降費座談會強調，為繼續(xù)做好六穩(wěn)六保工作，針對市場主體需求，將抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施相信有關惠企措施的延續(xù)實施，必將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)崗擴就業(yè)效能

目前，我國就業(yè)已經高度市場化，政府職責和政策引導都應當以市場為導向，并積極創(chuàng)造條件，促進用人單位和求職者需求更好對接一方面，就業(yè)公共服務是促進市場供需匹配，落實就業(yè)政策的重要載體，目前我國絕大多數(shù)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了服務窗口，提供登記招聘，職業(yè)指導等多種免費服務，面對市場化的就業(yè)需求，應從基本服務均等化，信息服務智能化，重點群體服務精準化等方向優(yōu)化服務措施，提升崗位信息的觸達率另一方面，可鼓勵社會力量廣泛參與就業(yè)服務，培育和構建統(tǒng)一，規(guī)范，靈活的人力資源市場，為不同需求的勞動者提供多渠道的專業(yè)化服務同時，面對各類勞動者越來越專業(yè)化，數(shù)字化，國際化的求職需求，人力資源市場的服務水平還有待提高，要支持人力資源機構針對崗位需求開展有針對性的職業(yè)培訓，幫助求職者找到理想的工作

穩(wěn)住就業(yè)基本盤，還應積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)擴容提質最近幾年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)越來越豐富，一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)逐漸轉向靈活用工，成為吸納勞動力的重要力量2021年下半年以來，相關部門陸續(xù)發(fā)布了保障靈活就業(yè)人員勞動權益的有關措施，靈活就業(yè)進入規(guī)范發(fā)展新階段中央經濟工作會議提出，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，對下一步做好靈活就業(yè)勞動者權益保障工作提出要求對此，有關方面應盡快落實落細社會保障，勞動報酬，職業(yè)傷害，技能培訓等多方面措施，早日補齊勞動者權益保障短板，促進靈活就業(yè)釋放更大擴容潛力

從某種程度上說，穩(wěn)就業(yè)既要依靠經濟發(fā)展來實現(xiàn)，也能反過來帶動各行各業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，還能保障各項社會事業(yè)穩(wěn)中有進各地各部門都應進一步落實好就業(yè)優(yōu)先政策，各類宏觀政策的出臺要同步評估其對勞動力市場的影響，風險防控需及時補上，切實穩(wěn)住就業(yè)基本盤，更好地保障和改善民生

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