新年伊始，上海就業(yè)市場(chǎng)熱氣騰騰:各類招聘活動(dòng)密集舉辦，確保“天天有崗位、周周有招聘”；勞務(wù)協(xié)作對(duì)接和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗服務(wù)正緊鑼密鼓開(kāi)展，緩解企業(yè)季節(jié)性“用工荒”；針對(duì)就業(yè)困難人員的援助也始終不斷線……

就業(yè)是最基本的民生，也是歷年上海兩會(huì)重點(diǎn)議題。在一些長(zhǎng)期關(guān)注就業(yè)問(wèn)題的代表委員看來(lái)，當(dāng)下“就業(yè)難”既有求職者擇業(yè)觀轉(zhuǎn)變、信息不對(duì)稱等表層因素，也有就業(yè)總量矛盾、尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾這些深層因素。今年，圍繞解決就業(yè)供需錯(cuò)配現(xiàn)象，代表委員紛紛在會(huì)場(chǎng)上建言獻(xiàn)策。

調(diào)結(jié)構(gòu) 改革高校人才培養(yǎng)模式

“有活沒(méi)人干”“有人沒(méi)活干”“學(xué)的用不上”“用的沒(méi)學(xué)過(guò)”……大家認(rèn)為，從供給端看，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要從教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革方面入手，使人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求更加匹配。

“在新質(zhì)生產(chǎn)力快速形成與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高校必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化育人模式改革，培養(yǎng)能夠動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新場(chǎng)景的復(fù)合型高素質(zhì)人才?！泵襁M(jìn)上海市委的一份集體提案指出，當(dāng)前，上海高校的學(xué)科專業(yè)布局與新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展尚未形成有效對(duì)接；傳統(tǒng)重“教”輕“產(chǎn)”思維慣性仍然存在，產(chǎn)教深度融合發(fā)展機(jī)制有待進(jìn)一步完善；具備人工智能素養(yǎng)的師資力量、課程和教材等教學(xué)資源不足，數(shù)智人才自主培養(yǎng)能力亟需進(jìn)一步提升。

他們建議，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，定期發(fā)布前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的政策指南，構(gòu)建常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題捕捉機(jī)制和人才需求動(dòng)態(tài)機(jī)制，為不同高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局提供有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷提升高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配度。

同時(shí)，教育主管部門(mén)應(yīng)立足高校學(xué)科差異性，分類配置資源，確保既有高精尖缺人才培養(yǎng)“高峰”，也有產(chǎn)業(yè)適配人才培養(yǎng)的“高原”，協(xié)同相關(guān)行業(yè)企業(yè)和高校制定不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域校企合作的細(xì)化方案，推動(dòng)高校資源共享共建。

上海數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。市人大代表、上海莉莉絲科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人胡睿指出，當(dāng)前數(shù)字創(chuàng)意人才培養(yǎng)難以滿足企業(yè)需求，缺乏專業(yè)人才輸送通道，很多新興創(chuàng)意公司招不到游戲策劃、技術(shù)美術(shù)等專業(yè)對(duì)口人才，特別是同時(shí)具備藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)、既懂文化又懂技術(shù)、了解業(yè)務(wù)市場(chǎng)的復(fù)合型人才。

她認(rèn)為，應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，推動(dòng)高等院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)機(jī)制。具體而言，可以選擇部分上海高校探索試點(diǎn)，強(qiáng)化校企聯(lián)合培養(yǎng)和實(shí)踐培訓(xùn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。此外，建議健全數(shù)字職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)資格制度。

提技能 優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)深度對(duì)接市場(chǎng)

除了高等教育改革，職業(yè)技能培訓(xùn)也是紓解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。工信部調(diào)查顯示，到2025年，我國(guó)高技能人才缺口將達(dá)到3000萬(wàn)以上。提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓寬技能人才發(fā)展通道、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，樁樁件件都迫在眉睫。

市人大代表、黃浦區(qū)文旅局副局長(zhǎng)方研翔建議，加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度，職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)參加考核并取得相應(yīng)職業(yè)技能證書(shū)。推動(dòng)職業(yè)院校完善職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，并在畢業(yè)時(shí)取得相應(yīng)職業(yè)技能證書(shū)，從源頭上加大技能人才供給。

“還有很重要的一點(diǎn)，就是要打通技能人才和專技人才培養(yǎng)通道。”他說(shuō)，技能人才通常只參與技師、高級(jí)工等職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，專業(yè)技術(shù)人才大多只參加職稱評(píng)定，這樣就人為地把兩個(gè)群體割裂開(kāi)來(lái)，不利于技能人才的成長(zhǎng)與發(fā)展。建議打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，拓寬技能人才上升通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。

市政協(xié)常委、致公黨市委專職副主委劉新宇注意到，當(dāng)前不少職業(yè)技能培訓(xùn)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和課程進(jìn)行，缺乏個(gè)性化培訓(xùn)，過(guò)于注重理論知識(shí)傳授，“滿堂灌”現(xiàn)象嚴(yán)重，也沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)和鞏固，很多都是“一次性”培訓(xùn)。此外，職業(yè)培訓(xùn)工作缺乏有效的評(píng)估和反饋機(jī)制，職業(yè)培訓(xùn)師的專業(yè)功底和職業(yè)素養(yǎng)也有欠缺。

他建議，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”；創(chuàng)新培訓(xùn)模式，積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展分層次階梯式培訓(xùn)；深化校企合作，推動(dòng)雙方資源共享；完善培訓(xùn)體系，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方向，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，構(gòu)建與終身職業(yè)技能培訓(xùn)相適應(yīng)的信息平臺(tái)和信息化服務(wù)體系。

在市政協(xié)委員、上海供春陶業(yè)有限公司總工藝師蔣國(guó)興看來(lái)，市場(chǎng)是職業(yè)技能培訓(xùn)的風(fēng)向標(biāo)，要在把握勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)的前提下，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)課程與師資，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求。

“課程設(shè)置要突出前沿趨勢(shì)，將技能培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)?！彼e例說(shuō)，可以將數(shù)字藝術(shù)與傳統(tǒng)工藝美術(shù)融合催生的“數(shù)字雕刻”“虛擬刺繡” 等技能納入培訓(xùn)課程；或以動(dòng)漫衍生品制作需求為參考，增設(shè)動(dòng)漫形象的手工黏土塑形、3D打印建模等課程，使勞動(dòng)者快速掌握新興技能。

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