11月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究深入實施“兩重”建設(shè)有關(guān)工作。會議指出，要把“兩重”建設(shè)放在“十五五”全局中謀劃和推進，牢牢把握戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性要求，強化部門協(xié)同，注重軟硬結(jié)合，推動國家重大戰(zhàn)略深入實施、重點領(lǐng)域安全能力穩(wěn)步提升。

“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年8000億元“兩重”建設(shè)項目清單已全部下達完畢。其中，“硬投資”方面，2025年“兩重”建設(shè)共安排8000億元支持1459個項目，涉及長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標準農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、醫(yī)院病房改造等重點領(lǐng)域?！败浗ㄔO(shè)”方面，在重點領(lǐng)域加快推出一批改革創(chuàng)新舉措，包括優(yōu)化長江沿線鐵路投融資模式，建立健全城市地下管網(wǎng)運行維護管理機制，完善國家物流樞紐規(guī)劃布局，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，探索“風電光伏+治沙”新模式等。

考慮到“兩重”建設(shè)與“擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”息息相關(guān)，且關(guān)乎我國長期發(fā)展，會議指出，要優(yōu)化項目審核，更加注重創(chuàng)新要素投入、無形資產(chǎn)投資，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要健全項目協(xié)調(diào)推進機制，嚴格工程質(zhì)量和安全管理，同步做好資產(chǎn)管理、后續(xù)運維等工作。要合理安排項目建設(shè)與資金撥付節(jié)奏，強化項目和資金匹配，積極撬動超長期貸款、政策性金融等資金，引導(dǎo)更多民間資本參與，放大“兩重”建設(shè)效應(yīng)。

這充分釋放了鼓勵支持民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)的信號。日前出臺的《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》也提供了制度保障，通過擴大準入、打通堵點、強化保障，引導(dǎo)民間投資大有可為。識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家陳治剛認為，會議在資金安排方面提出了極具創(chuàng)新性的思路，充分考慮到項目建設(shè)的周期性特點，避免因資金撥付不及時或不到位導(dǎo)致的項目建設(shè)延誤問題。

民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬、民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文分析指出，制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化態(tài)勢延續(xù)。溫彬、王靜文介紹，1-10月航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)投資同比分別增長20.1%、17.5%、9.5%，顯示企業(yè)在戰(zhàn)略性和核心制造領(lǐng)域的投資重點更加突出。

可以預(yù)見的是，隨著“兩重”建設(shè)的深入實施，國內(nèi)有效需求將繼續(xù)顯著擴大，助推經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。陳治剛認為，“兩重”建設(shè)如同一條巨龍，新質(zhì)生產(chǎn)力是靈魂，民間資本是血脈，而工程質(zhì)量與資產(chǎn)管理則是騰飛的雙翼?！笆逦濉睍r期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新能力提升雙輪驅(qū)動，不僅將為經(jīng)濟短期復(fù)蘇提供動力，更將為我國塑造長期競爭力夯實根基。

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