今年1月，《上海市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者制度試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)。該方案是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的工業(yè)領(lǐng)域AEO制度試點(diǎn)、首個(gè)跨部門聯(lián)合實(shí)施的分級(jí)分類檢查制度，首次通過“免申即享+告知承諾”方式優(yōu)化行政檢查工作，做到對(duì)企業(yè)“無事不擾”。

試點(diǎn)實(shí)施近兩個(gè)月，企業(yè)的感受度如何？對(duì)新制度還有哪些意見和建議？3月6日下午，澎湃新聞?dòng)浾邔?duì)上海嘉定、松江的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)走訪。

華榮科技股份有限公司廠區(qū)。澎湃新聞?dòng)浾?俞凱 圖

位于上海市嘉定區(qū)的華榮科技股份有限公司，是一家先進(jìn)制造型企業(yè)，也是上海首批認(rèn)定的2360家工業(yè)“AEO”企業(yè)之一。公司總經(jīng)理李江表示，企業(yè)2006年搬來上海后，深刻體會(huì)到政府對(duì)企業(yè)的重視、扶植、鼓勵(lì)和支持，年?duì)I銷額從之前的不足一個(gè)億，到去年完成近40億元，成為上海民營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)之一，也是嘉定區(qū)的納稅大戶。

“由于我們的產(chǎn)品涉及防爆電器和新能源等領(lǐng)域，面臨的各種行政檢查、消防檢查、安全檢查自然不會(huì)少。從感受度上來說，最近兩個(gè)月尤其是春節(jié)前后，檢查的頻率確實(shí)是明顯降低了?！崩罱毖愿惺懿诲e(cuò)。

坐落于松江新城的上海欣諾通信技術(shù)股份有限公司，是一家依托全棧自研能力、打造“通信+安全+AI”融合生態(tài)的研發(fā)型高科技公司。記者來到該公司研發(fā)大樓時(shí)，技術(shù)人員正在研發(fā)實(shí)驗(yàn)室里專心致志地工作。

3月6日下午，上海欣諾通信技術(shù)股份有限公司研發(fā)大樓，技術(shù)人員正在研發(fā)實(shí)驗(yàn)室里工作。澎湃新聞?dòng)浾?俞凱 圖

欣諾通信董秘兼財(cái)務(wù)總監(jiān)皮彭云坦言，公司生產(chǎn)部門對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的要求比較嚴(yán)，進(jìn)出都需要穿戴防靜電措施的帽子、衣服、鞋套，進(jìn)入后還要進(jìn)行一個(gè)靜電釋放的過程。監(jiān)管部門上門檢查時(shí)，公司需要配備專門的工作接待人員。2025年以來，他感受到檢查次數(shù)大幅度減少，企業(yè)可以有更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而且，在收到市經(jīng)信委關(guān)于首批“AEO”企業(yè)免申即享的操作手冊(cè)后，公司經(jīng)辦人員僅用了5分鐘就完成了全部申報(bào)流程的操作，非常簡(jiǎn)便。

在走訪中，李江還對(duì)試點(diǎn)工作提出兩個(gè)建議，“第一是拓廣度，就是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開覆蓋面，讓更多企業(yè)可以享受到這一制度的福利；第二是拓深度，建議從‘上往下走’變成‘下往上走’，就是改變過去監(jiān)管部門來企業(yè)上門檢查的做法，將檢查監(jiān)督工作平臺(tái)化、信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我申報(bào)、自查自糾，由企業(yè)自己在平臺(tái)上向政府匯報(bào)‘我發(fā)現(xiàn)了什么問題’、‘我現(xiàn)在采取了什么糾正的措施’?！?/p>

“檢查碼”近期已在上海全市涉企行政檢查中全面推行? 市經(jīng)信委供圖

上海市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處副處長(zhǎng)顧丹告訴記者，此次上海工業(yè)領(lǐng)域AEO試點(diǎn)，利用近3年的行政執(zhí)法檢查和信用大數(shù)據(jù)，從法律法規(guī)、稅款繳納、外部信用、管理要求等四個(gè)方面9項(xiàng)具體指標(biāo)，首批認(rèn)定了2360家企業(yè)。今年2月，又有183家企業(yè)通過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，納入了新一批工業(yè)領(lǐng)域AEO企業(yè)。對(duì)于這些企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)行政檢查事項(xiàng)及情形，不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，且原則上3年內(nèi)免于有計(jì)劃的現(xiàn)場(chǎng)檢查；針對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)及情形，降低現(xiàn)場(chǎng)檢查比例和頻次，原則上每年檢查一次。

“對(duì)于檢查工作，全市還推出了統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查之前，檢查部門首先要上這個(gè)系統(tǒng)申請(qǐng)檢查碼，有了檢查碼才能來企業(yè)檢查。而且，檢查的對(duì)象，包括檢查人員、檢查事項(xiàng)在檢查碼里都能體現(xiàn)出來，企業(yè)也可通過檢查碼來監(jiān)督檢查行為。企業(yè)掃完這個(gè)碼，就能看見今天來檢查的是哪幾個(gè)部門、哪幾位檢查人員、來查哪些事項(xiàng)，如果在這些事項(xiàng)之外的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。”顧丹透露，“檢查碼”近期已在上海全市涉企行政檢查中全面推行。

上海市經(jīng)信委同時(shí)表示，下一步，相關(guān)部門將根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況，適時(shí)拓展試點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)范圍，并深化對(duì)工業(yè)“AEO”企業(yè)的便利舉措。

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